Contexto
El Proyecto de Gestión Integral de Residuos Sólidos Urbanos (GIRSU) para la Región del Valle de Uco se desarrolla bajo el marco del Plan Provincial de Gestión Integral de Residuos Sólidos Urbanos de la Provincia de Mendoza. Este proyecto tiene como meta principal alcanzar mejoras sustanciales en la operación de los servicios de gestión de residuos, aumentando la eficiencia de la recolección y eliminando los basurales a cielo abierto (BCAs) y sus riesgos sanitarios asociados. La iniciativa beneficia a una población de 138.644 habitantes de los municipios de San Carlos, Tunuyán y Tupungato, lo que representa aproximadamente el 7% del total poblacional de la provincia. Además de los beneficios ambientales, el proyecto contempla mecanismos de inclusión social para trabajadores informales y busca favorecer el desarrollo socioeconómico local bajo estándares internacionales de gestión.
Descripción Técnica
El diseño técnico del proyecto está proyectado para una vida útil de 20 años (período 2023-2042) y comprende las siguientes obras de infraestructura principales:
- Construcción de Plantas de Transferencia con áreas de acopio de materiales en cada municipio.
- Plantas de Separación en las localidades de Tupungato y Tunuyán, incluyendo instalaciones civiles y servicios generales.
- Reacondicionamiento de la Planta de Separación y mejoras en el Centro de Disposición Final del Consorcio Público Intermunicipal COINCE.
- Cierre y clausura técnica de los basurales a cielo abierto de San Carlos y Tupungato.
Tras un análisis multicriterio, se seleccionó la Alternativa 3, que consiste en centros ambientales con plantas de transferencia operadas por gravedad, debido a su mayor sustentabilidad ambiental, simplicidad operativa, menor gasto de mantenimiento y menor consumo de energía eléctrica.
Medio Físico
Los centros se localizan en el Valle de Uco, sobre unidades geomorfológicas de planicie aluvial (depresiones) con pendientes medias que varían según el sitio: 0.02 m/m en COINCE, 0.004 m/m en San Carlos y hasta 0.04 m/m en Tupungato. Todos los predios cuentan con certificados de no inundabilidad. En cuanto al recurso hídrico, existen acuíferos libres y confinados en la mayoría de los emplazamientos, a excepción del predio COINCE Cápiz, que se ubica en una zona sin acuíferos subterráneos inmediatos. Los cauces cercanos son mayoritariamente de carácter aluvional no permanente, con la excepción del área del basural de Tupungato, donde se identifica un río permanente a 250 metros de distancia.
Biodiversidad
La vegetación predominante consiste en parches de flora nativa arbustiva y zonas de cultivos con cortinas forestales perimetrales. Las áreas de intervención no están sujetas al Ordenamiento Territorial de Bosques Nativos (OTBN). Los principales impactos bióticos identificados durante la etapa de construcción incluyen el ahuyentamiento de fauna terrestre y la perturbación del hábitat de avifauna, afectando sitios de nidificación y alimentación debido al ruido y la presencia humana. Como medida de compensación y mejora, el proyecto incluye programas de forestación y parquización que buscan recuperar la estructura orgánica del suelo, capturar CO2 y crear nuevos hábitats para las especies locales. Las Áreas Naturales Protegidas más cercanas, como el Manzano Histórico y el Cordón del Plata, se encuentran a una distancia de seguridad de entre 19 y 40 kilómetros de los sitios operativos.
Plan de Gestión
El Plan de Gestión Ambiental y Social (PGAS) es el instrumento operativo que organiza la mitigación y monitoreo a través de 21 programas específicos. Entre los programas más relevantes se encuentran:
- PG-09: Programa de Gestión de Residuos y Efluentes, enfocado en el manejo de lixiviados y residuos peligrosos (corrientes Y8, Y9, Y48).
- PG-11 y PG-12: Programas de protección de la biodiversidad y manejo de flora.
- PG-13: Programa de descubrimientos fortuitos para el resguardo del patrimonio arqueológico durante los movimientos de suelo.
- PG-20: Programa de Monitoreo para documentar la eficacia de las medidas de mitigación y la calidad de los parámetros ambientales.
Asimismo, se contempla un Plan de Inclusión Social (PISO) para la transición de los recuperadores informales y un Plan de Comunicación Ambiental y Social (PCAS) para fomentar la concientización ciudadana en la separación en origen.
Conclusión
El Estudio de Impacto Ambiental y Social concluye que el proyecto es socio-ambientalmente viable y altamente positivo para el desarrollo sustentable del Valle de Uco. Se identificaron un total de 176 impactos para el centro principal (COINCE), de los cuales 112 son negativos (bajos o moderados) y 64 son positivos (altos o moderados). No se detectaron impactos negativos de carácter crítico o alto; todos los efectos adversos son mitigables mediante la aplicación rigurosa del PGAS. Los beneficios derivados de la gestión integral de residuos, la erradicación de basurales y la reincorporación de materiales al circuito de economía circular superan ampliamente los inconvenientes temporales de las etapas de construcción y cierre.