Contexto
El proyecto consiste en la actualización del Estudio de Impacto Ambiental (EsIA) para la denominada 'Obra Sistema C.RE.MA. Malla 513C', localizada sobre la Ruta Nacional N° 12 en el tramo comprendido entre el Acceso a Gral. Galarza (km 274,22) y el empalme con la Ruta Nacional N° 131 y la Ruta Provincial N° 32 (km 401,48). Esta actualización técnica se realiza en el marco del Decreto Provincial N° 4977/09, bajo la autoridad de aplicación de la Secretaría de Ambiente de Entre Ríos. Cabe destacar que el proyecto ya contaba con antecedentes de aprobación mediante las Resoluciones N° 576/13 y N° 440/18, pero debido a que la obra no se licitó oportunamente y el proyecto ejecutivo sufrió modificaciones menores, se requirió una nueva evaluación para incorporar las condiciones ambientales vigentes al Proyecto Ejecutivo de Referencia elaborado por la Dirección Nacional de Vialidad. El emprendimiento está clasificado como Categoría 2, lo que implica un impacto ambiental moderado que requiere la presentación de un EsIA detallado para obtener el Certificado de Aptitud Ambiental (CAA).
Descripción Técnica
La obra abarca una longitud total de 150,59 km de la Ruta Nacional N° 12, con un ancho de calzada asfaltada que oscila entre los 6,70 m y 7,00 m. El proyecto se estructura bajo el Sistema de Contratos de Recuperación y Mantenimiento (C.RE.MA.), dividiéndose en 8 secciones técnicas que atraviesan los departamentos de Gualeguay, Tala, Nogoyá y Diamante. Las principales tareas técnicas comprenden:
- Tareas de Recuperación: Ejecución de terraplenes con compactación especial para banquinas, bacheo con mezcla bituminosa, fresado del pavimento, sellado de fisuras tipo puente y excavación no clasificada.
- Intervenciones Obligatorias: Retiro y recolocación de barandas metálicas de defensa, construcción de dársenas para detención de vehículos en puntos estratégicos (como accesos a escuelas y centros urbanos), construcción de refugios para pasajeros y la ejecución de un Puesto de Control de Pesos y Dimensiones.
- Mantenimiento: Conservación de rutina de las obras de arte mayores y menores, incluyendo el reemplazo de carpetas de desgaste y juntas de dilatación en 10 puentes tipo 02 distribuidos a lo largo de la malla.
El monto oficial de la inversión se estimó en $3.152.587.000 pesos a valores de mayo de 2020.
Medio Físico
El área de estudio se sitúa en la eco-región de la llanura pampeana, específicamente en un sector de planicie ondulada a suavemente ondulada con pendientes de entre el 3% y 5%. El clima es templado húmedo, con una temperatura media anual de 17,6 °C y precipitaciones que promedian los 1105 mm en el norte y 995 mm en el sur, concentrándose en los meses de otoño y primavera. Geológicamente, la zona está influenciada por la Formación Paraná (Mioceno Superior), compuesta por arcillas de color gris verdoso y niveles arenosos silíceos que alojan acuíferos de agua dulce. Los suelos dominantes son del orden Molisoles y Vertisoles; los Molisoles presentan una buena capa arable rica en materia orgánica pero son altamente susceptibles a la erosión. La hidrografía superficial es notable, cruzando cursos de agua permanentes y transitorios como los Arroyos Clé, Nogoyá, Chañar, Sauce y De las Chilcas, entre otros.
Biodiversidad
La flora característica corresponde al pastizal templado, con presencia de especies arbóreas nativas como algarrobos, ñandubayes, talas y ombúes. No obstante, la proporción de ambientes nativos conservados es baja debido al avance de los agrosistemas y la urbanización. En términos de fauna, el área alberga especies de alta prioridad para la conservación, incluyendo mamíferos como el Aguará Guazú, el venado de las pampas (restringido a sectores marginales) y el oso hormiguero gigante, así como aves amenazadas como el cardenal amarillo y el tordo amarillo. El análisis cartográfico indica que la Malla 513C no atraviesa áreas naturales protegidas ni sitios RAMSAR, situándose la Reserva Natural 'El Chañar' a una distancia prudencial de 18 km de la traza. Se ha confirmado la ausencia de afectación a comunidades indígenas o sitios de interés arqueológico registrados puntualmente en la zona de las obras.
Plan de Gestión
El Plan de Manejo Ambiental y Social (PMAyS) es el instrumento rector para la prevención y mitigación de impactos. El contratista debe implementar 14 Medidas de Mitigación (MM) específicas, entre las que destacan:
- Control de Aire y Ruido: Mantenimiento de motores, riego de superficies para evitar polvo en suspensión y monitoreo periódico de niveles sonoros.
- Gestión de Residuos: Prohibición estricta de quema de residuos, almacenamiento diferenciado de residuos peligrosos (aceites, hidrocarburos) y su disposición final mediante operadores habilitados.
- Protección Hídrica: Instalación de barreras de contención para evitar vertidos en arroyos y uso de baños químicos en frentes de obra.
- Gestión de Suelos y Canteras: Planificación de la extracción de materiales, conservación del horizonte orgánico para restauración final y cumplimiento del Código de Minería.
- Seguridad y Comunicación: Implementación de un programa de comunicación social para informar sobre desvíos y un mecanismo de resolución de quejas de la comunidad.
La supervisión del cumplimiento recae en el Centro de Gestión Ambiental (CEGA) de la DNV.
Conclusión
La Evaluación de Impacto Ambiental arroja una balanza favorable para la ejecución de la obra. Aunque la etapa de construcción identifica 330 impactos negativos (principalmente temporales y localizados), la aplicación efectiva de las medidas de mitigación descritas en el PMAyS reduce su significancia a niveles aceptables. Por otro lado, la etapa operativa presenta impactos positivos dominantes (31 positivos vs. 21 negativos), destacando la mejora sustancial en la seguridad vial para los 2250 a 4400 vehículos que transitan diariamente (TMDA), el fortalecimiento de la economía regional agrícola-ganadera y la optimización de los tiempos de transporte. El proyecto se considera ambientalmente apto dado que las intervenciones se realizan sobre la calzada existente sin expropiaciones ni alteraciones a ecosistemas sensibles.