Contexto
El Proyecto Integral Villa Pehuenia se enmarca en el Programa de Inversiones Municipales, financiado mediante el Préstamo BID 2929. Este emprendimiento es impulsado por el Gobierno de la Provincia del Neuquén, a través del Ministerio de Economía e Infraestructura y la Unidad Provincial de Enlace y Ejecución de Proyectos con Financiamiento Externo (UPEFE). El objetivo central del Plan de Gestión Ambiental (PGA) es constituirse como un instrumento operativo que contiene las medidas ambientales necesarias para mitigar, minimizar y corregir los impactos identificados durante la formulación del Proyecto Ejecutivo Integral. Se busca permitir una integración armónica de las obras con el sistema ambiental preexistente en la fase constructiva, asegurando el cumplimiento de la legislación nacional, provincial y municipal, así como las políticas operacionales del Banco Interamericano de Desarrollo.
Descripción Técnica
Las obras contemplan una intervención integral que incluye movimientos de suelo, excavaciones, y la instalación de infraestructura municipal. Técnicamente, el proyecto exige la designación de un Responsable Ambiental y un Responsable en Higiene y Seguridad por parte de la empresa contratista, quienes deben supervisar el cumplimiento del Plan de Gestión Ambiental Específico (PGAE). El contratista es responsable de obtener permisos operacionales críticos, tales como certificados de calidad ambiental para canteras, permisos de desbosque, localización de campamentos, y autorizaciones para la captación y uso de agua. Además, se detalla la gestión de interferencias con infraestructuras existentes, tales como líneas eléctricas, ductos y rutas, requiriendo sondeos preventivos y señalización permanente para evitar accidentes y roturas de servicios.
Medio Físico
El diagnóstico del medio físico identifica riesgos potenciales sobre el agua, el aire y el suelo. Se establece una prohibición estricta de vuelco de efluentes contaminantes a aguas subterráneas y se exige mantener libres de obstrucción los drenajes naturales y alcantarillas. Para la protección del aire, se implementará el riego con agua para evitar el polvo en suspensión, especialmente en accesos y áreas de mayor tránsito, prohibiendo además la incineración de residuos. Respecto al suelo, se prohíbe el derrame de sustancias peligrosas, exigiendo la impermeabilización de los sectores de almacenamiento de lubricantes y combustibles. El control de ruidos y vibraciones es fundamental, limitando las tareas ruidosas a horarios diurnos (06:00 a 22:00 hs) y exigiendo el mantenimiento mecánico de toda la flota para evitar emisiones sonoras excesivas.
Biodiversidad
La protección de la biodiversidad es un pilar del plan, con especial énfasis en especies nativas de flora y fauna. En cuanto a la flora, se exige respetar y proteger ejemplares de
- Araucaria Araucana (Pehuén)
- Canelos
- La botellita
- Chilco
- Coirón
Plan de Gestión
El Plan de Gestión Ambiental Específico (PGAE) se estructura en 14 programas operativos obligatorios:
- P-1 Control de la Contaminación: Medidas para agua, aire y suelo.
- P-2 Manejo de Residuos: Clasificación en Tipo 1 (domésticos), Tipo 2 (metálicos), Tipo 3 (peligrosos) y Tipo 4 (suelos contaminados).
- P-3 Seguridad e Higiene: Incluye protocolos COVID-19 y capacitación sistemática.
- P-5 Hallazgos Culturales: Procedimientos ante restos arqueológicos o paleontológicos según Ley 25.743.
- P-7 Mecanismo de Quejas: Disposición de buzones, teléfonos y libros de reclamos en el obrador.
- P-8 Monitoreo: Verificación periódica mediante planillas de control mensual y registros fotográficos.
- P-12 Capacitación Ambiental: Charlas sobre protección de recursos y manejo eficiente de insumos.
Conclusión
La implementación exitosa del PGA garantiza que el Proyecto Integral Villa Pehuenia no solo mejore la infraestructura urbana, sino que lo haga preservando el frágil ecosistema andino-patagónico. El plan culmina con un Programa de Cierre de Etapa de Construcción que exige el desmantelamiento total de obradores, la remediación de pasivos ambientales y un informe técnico final que documente la restauración de los sitios intervenidos a su condición original o aproximada. La responsabilidad ambiental se transfiere finalmente a la Municipalidad para la etapa operativa, asegurando la sostenibilidad a largo plazo de las inversiones realizadas bajo el préstamo del BID.