Contexto
El proyecto denominado 'Construcción de Túnel Zonda y Accesos' se localiza en los departamentos de Rivadavia y Zonda, dentro de la Provincia de San Juan, Argentina. Esta obra se integra en el Banco de Proyectos del Ministerio de Infraestructura y Servicios Públicos provincial y se alinea con el Plan Estratégico de Desarrollo local y el Plan Estratégico San Juan 2030. El Plan de Manejo Ambiental y Social (PMAS) elaborado por la Constructora Queiroz Galvao S.A. en el año 2022 tiene como finalidad organizar las responsabilidades, protocolos y medidas de mitigación para garantizar la protección ambiental, social y de seguridad laboral durante todas las etapas de la obra. El marco legal que rige el proyecto incluye normativas nacionales como la Ley General del Ambiente N° 25.675 y provinciales como la Ley N° 504-L de Evaluación de Impacto Ambiental, además de cumplir con las Políticas Operativas de Salvaguardas del Banco Interamericano de Desarrollo (BID), específicamente las OP-703 y OP-704.
Descripción Técnica
La obra tiene una extensión total de 5,9 km, subdividida en un túnel de 1,08 km que atraviesa de forma perpendicular la Sierra de Marquesado y dos caminos de acceso que suman aproximadamente 4,82 km. El primer acceso nace en la Ruta Provincial Nº 14 (Av. Libertador, Rivadavia) y se dirige hacia el Portal Este; el segundo conecta el Portal Oeste con la Ruta Provincial Nº 38 en Zonda. La fase de construcción contempla diversas tareas técnicas críticas, tales como la excavación de túnel en coluvio aluvional y roca fija, el uso de hormigón lanzado (shotcrete), la colocación de cerchas y vigas de acero, inyecciones de consolidación, y la pavimentación con concreto asfáltico. No se prevén instalaciones permanentes, utilizando estructuras prefabricadas y contenedores para los campamentos y obradores, los cuales serán desmovilizados al finalizar el proyecto.
Medio Físico
El impacto sobre el medio físico se concentra en la modificación de la topografía y el relieve debido a la ejecución del paquete estructural de los caminos, aunque el túnel se considera la solución de menor impacto morfológico en zona de montaña. Sobre el suelo, las actividades de excavación y movimiento de tierras generan riesgos de erosión y contaminación por residuos o marina. En cuanto al recurso hídrico, el proyecto no cruza ríos superficiales permanentes, pero se superpone con el coronamiento del Dique lateral, donde se acumula agua en épocas de lluvia que no debe ser utilizada para la obra por su uso recreativo. Se establece un monitoreo estricto de la calidad del agua subterránea a través de pozos freatímetros para detectar fluctuaciones en los niveles y posibles contaminaciones por hidrocarburos o efluentes. La atmósfera se verá afectada por emisiones gaseosas de motores y material particulado generado por la circulación en caminos auxiliares y canteras.
Biodiversidad
El proyecto afecta ecosistemas en una traza nueva, requiriendo la remoción de cobertura vegetal y la erradicación de árboles en la zona de camino. Para compensar esta pérdida, se ejecutará un Plan de Forestación Compensatoria en una relación de 1 a 3, utilizando especies nativas como
- Vachellia aroma
- Prosopis flexuosa
- Prosopis chilensis
- Parkinsonia praecox
- Bulnesia retama
Plan de Gestión
El PMAS se estructura en 29 programas específicos que cubren la gestión ambiental y social. Destacan el Programa de Gestión de Residuos, que clasifica los desechos en RSU, inertes y peligrosos (como aceites usados y suelos contaminados), y el Programa de Manejo de Suelos y Canteras para la remediación de oquedades. El Programa de Capacitación es transversal e incluye temas como equidad de género, protocolos COVID-19, seguridad sísmica y código de conducta. Se establece un Programa de Comunicación Social y un Mecanismo de Gestión de Quejas y Reclamos accesible y anónimo para la comunidad. El control de la contaminación se realiza mediante subprogramas mensuales de calidad de aire, ruido ambiental (norma IRAM 4062) y estabilidad de laderas mediante inclinómetros y piezómetros.
Conclusión
La evaluación concluye que, si bien la fase constructiva de 24 meses genera impactos inevitables sobre el medio físico y biótico, estos son mitigables mediante la aplicación rigurosa de los programas de gestión y monitoreo propuestos. Socioeconómicamente, el Túnel Zonda representa un beneficio estratégico al desviar el 80% del tráfico pasante de la Quebrada de Zonda, permitiendo el desarrollo de un Mega Plan Turístico que potenciará emprendimientos locales como la Hostería de Zonda. La generación de empleo estimada es de 140 a 160 operarios, revitalizando la economía local. Al finalizar, el Programa de Cierre de Obra asegura la restauración de las áreas intervenidas (obradores y campamentos) a sus condiciones naturales originales, garantizando que no queden pasivos ambientales.